安徽省粮食散运现状调查与思考_青岛蓝色世纪贸易有限公司

　　发展粮食现代物流，实现粮食散储、散运、散装、散卸(即“四散”)的变革，提升粮食流通自动化、系统化和设施现代化水平，对提高粮食流通效率，降低流通成本，增加农民收入，保障国家粮食安全具有重要意义。

　　为大力推进全省粮食散运，进而发展现代物流，实现粮食流通现代化，近两年我们连续两次组织粮食散运专项调研，全省粮食散运呈现出散运车船、散运量和开展散运的市县数量三增长，散运车种类、散运车主性质和散运管理方式多样化，散运开展地区、思想认识、资金投入三方面不平衡。粮食散运，在淮北小麦主产区正呈燎原之势，在中部稻谷主产区已燃星星之火，而江南销区才现火花，亟待引导规范、大力推进。
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　　一、我省粮食散运发展状况

　　1、散运量快速增长。据粮食部门不完全统计，去年全省全年公路、水路散运量133．5万吨，约占总运量2015万吨的6．6％；今年散运量预计228．5万吨，约占总运量2156万吨的10．6％，其中，今年公路散运量145．6万吨，占公路运量7．7％，比上年上升3．9个百分点；水路散运量83万吨，占水路运量32％，比上年上升7个百分点。

　　2、散运车船数量发展迅速。去年，全省全社会有专用散粮汽车28辆，总吨位332吨，今年已发展到245辆，4988吨，分别增长775％和1402％；国有粮食企业散运船由1艘700吨位，发展到2艘1550吨位分别增长100％和114％。

　　3、开展粮食散运的主体增加。去年初，主要在巢湖直属库、蒙城国储库、灵壁黄湾粮食购销公司等几个国有粮食储备、购销企业开展公路散运，车辆和配套装卸计量设备均为国有。一年来，开展粮食散运的主体迅速增加，他们除国有企业(亳州市、裕安区、宿州、涡阳直属库等)外，还有国有粮食购销、加工企业职工(涡阳、泗县、桐城等地)、民营加工企业(太和六本面粉、宿州皖王面粉、五河天祺面粉、巢湖槐祥集团、怀宁七里河米业等)、个体运输户和农民(灵壁、泗县、墉桥、五河、固镇等地)。

　　4、散运汽车类型多样化。从实载量分，有三、四十吨、二十多吨、十几吨和几吨多种车。从性能分，一是国家粮食局推荐车型，载重三、四十吨，能跑长途(巢湖直属库、亳州军供站共有6辆)；二是农用车改装型，载重从几吨到二十多吨不等，单车投资五、六万元至十三、四万元，大部分为液压顶升自卸(分侧卸、两侧卸和后卸三种)，少部分为两侧自流或机械动力卸粮，共有230辆；三是在敞式货运车或农用车上加装箱体运粮(灵壁黄湾粮站、天祺面粉共有9辆)；四是利用自卸汽车、翻斗车和普通货车，内衬垫片运散粮(宣城直属库、颍州省储库销售运输，蒙城、五河、固镇等地农民到粮站售粮，槐祥集团内部转运和外销集港，裕安区民营企业到粮库买粮，此类车未作为散运车统计)。

　　5、散运汽车管理各异。企业车队一般组成领导班子集体管理或专人负责，单独核算。职工合伙买车由股东共同管理，轮流派人跟车。个体运输户车辆自行管理。

　　6、发展散运的地区增多。去年仅在5个市有6家国有粮食储备、购销企业在企业内部转粮或就近购销开展散运，现已发展到11个市26个县有几十家企业开展散运。

　　二、我省粮食散运成效显著

　　1、节约费用。与包装运输相比，1吨粮节约包装费6-10元、装车费7-15元，卸车费7-15元，共计20-40元。随着装卸工人供不应求，力资费上升，节约效果更明显。据此匡算，一年来，我省因开展散运而节约的直接费用6800多万元，如全省公路运输60％以上散运，水路运输90％以上散运，则每年节约费用达4亿多元。

　　2、节省人力。开展散运后，使用装卸工人数大幅减少。桐城范岗粮站米厂过去机口需要6人以上，现在只需要3—4人。怀宁七里河米业卸原粮仅需1—2人照应现场，大大节省了人力，同时降低了劳动强度。

　　3、提高效率。散运车辆构造不够合理、装卸设备不•配套的可提高作业效率50％至一倍左右。车辆箱体能够液压顶升自卸、扒谷输送机械产量大、有卸粮坑的地方，可提高作业效率2-4倍。

　　4、方便验质。包装粮人仓(厂)验质，一般采取按包数的一定比例扦取检验样品，扦样时间长且易漏过问题粮。散粮出入仓一般经输送机、卸粮坑，粮食呈散粒状装卸、便于现场观察粮质和扦样。

　　5、减少损耗。包装粮运输中，由于包口撒粮、车厢漏粮、运输中甩包，运输损耗一般0．1％—0．3％，多一个中转环节、多一种运输方式则损耗更大，而散粮运输基本无损耗，按上述(二、1)口径，全省全年可减少公路、水路运输损耗5万吨以上。

　　6、符合环保。开展散运后工人劳动环境改善、劳动强度减轻、粮食沿途撒漏减少，同时杜绝了废弃包装材料对环境的污染。

　　三、我省粮食散运存在的问题

　　1、发展很不平衡。78个县(市、区)中仅有26个开展了散运，部分主产市以及三分之二的县散运是空白。开展散运的市、县也只有泗县、墉桥、太和、涡阳等少数几个县达到了公路20％、水路90％的散运水平，大部分是“有点无面”。皖北麦产区散运比例已达公路15％、水路70％以上，中南部稻产区仅占5％和10％左右。

　　2、部分散运车适用性差。载重量大的车因乡村道路承载不了、基层站库地磅小，去乡进村收购运粮不便；大部分农用车改装型出不了县，靠疏通关系在本县和周边运行；有的车装卸粮效率不高。

　　3、装卸设备不配套。扒谷机数量很少，地磅在我省中南部普及不够日。有的计量吨位小，输送机产量普遍不高，大部分粮站(库)和中小型加工厂缺卸粮坑。

　　4、资金筹措困难。现有散运车购置资金主要为中央粮食企业、民营加工企业和个体运输户自有资金或银行贷款，地方国有粮食企业及其改制企业投资不多，但干部职工个人或合伙买车较多。资金筹措困难、投人不足。

　　5、政策支持不够。散粮运输与包粮运输相比，超载强度较轻，经济和社会效益显著，理应大力引导、支持发展，但目前尚无政策扶持。

　　四、我省粮食散运发展建议

　　安徽是我国粮食优势主产区，粮食产量将长期保持稳定增长。粮食商品率也呈增长之势：2003年43％，2004年46％，2005年48％，2006年58％。粮食运量必然相应增加，如仍采用包粮运输，不仅作业效率低下，流通成本增加，产品竞争力下降，企业找装卸工也将越来越难。报载，作为劳动力大省的安徽已缺民1-40万人，缺口仍将扩大。合肥某国有粮库长期使用的百余名装卸工大多被民营、外资粮食企业挖走，仅余30多人。各地从事粮食装卸作业的以四、五十岁以上且女性为主，受人数和体力制约，装卸速度慢，经常延缓粮库调粮、导致工厂停机待料，同时存在安全隐患。发展散运是粮食流通现代化的必由之路，更是当务之急。为此提出以下发展建议：

　　1、筹措专项资金。一是争取国家和地方政府发展粮食现代物流项目资金；二是争取农业发展银行粮食仓储和物流项目贷款；三是从各级财政安排的修仓经费中安排部分资金；四是从粮食企业退城进郊土地置换资金、闲置资产出售收入中拿出部分资金，加大散运设施设备投入力度。

　　2、出台扶持政策。政府下发推进粮食散运发展的工作意见。明确发展目标、实现途径、支持政策和工作要求。开通全国或省、市、县区域粮食散运绿色通道，对运输散粮的车船免征过路过桥过闸费。减免公路规费、养路费、车辆年审、工商登记等费用。各级政府设立专项发展基金，对购置散粮运输工具的企业给予补助。

　　3、宣传、指导、推动。各级粮食行政管理部门可以做好以下几点工作：一是运用文件、会议、期刊、网站等形式宣传粮食现代物流知识，推介可资借鉴的省内外、国内外成功经验；二是积极动员各类企业特别是散运滞后的稻谷产区企业加大投入，添置散运汽车、散粮船、散粮集装箱、散粮输送机、扒谷机、地磅、卸粮坑等散粮装卸运输设施；三是本着发运、接收、承运三方有利的原则，协调运力运量，提高设施利用率，扩大散运面。

　　4、改进运输方式。一是对现有散运车辆、装卸设备进行改进、升级、换代，提升运行效率。二是购置设备前先行调研、货比三家，选择经济适用、先进高效的设施设备，其中散运汽车要注意通用性。三是改进成品粮运输方式：大型粮食产业化龙头加工企业可适当配置专用运输、装卸设备，在集团内部开展面粉、大米和副产品散装运输(如面粉或大米专用散运车)；采用集装袋运粮(河南南街村在集团内部面粉厂与方便面厂之间使用200公斤装集装袋运送面粉)；长距离公、铁、航路联运包装面粉和大米，可积极采用安全、经济、高效的集装箱运输。
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　　5、提升组织化程度。一是同一区域内大型粮食储备、购销企业、龙头加工企业可组建股份制粮食物流公司(散运车队)，或建立粮食散运战略合作关系，积极开展区域内农户、晒场到粮站、加工厂，基层粮站至储备粮库，粮站(库)至加工厂、码头的散粮运输，以及汽车散粮装船的自动化、机械化作业。二是加强粮食产区和省内外销区企业间散粮对接，当前主要是公路、水路散运对接和集装箱运粮的对接，建立稳定、经济、高效的粮食散运通道。三是物流企业要本着互惠互利原则，努力为社会上其他粮食储备、加工、经营企业提供承运、配送、仓储、租赁等服务，积极发展成为第三方粮食物流企业，共同挖掘物流这一第三利润源泉。